Тема: теплоснабжение

Существует ли понятие"Единая теплоснабжающая организация по муниципальному району"

2

Re: теплоснабжение

любитель пишет:

Существует ли понятие"Единая теплоснабжающая организация по муниципальному району"

Понятие «единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения» (далее – ЕТО) определено п. 28 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: это теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, установленными правилами организации теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808).
Отмечаем, что ЕТО определяется в каждом поселении и городском округе по системам теплоснабжения:  границы зоны деятельности ЕТО определяются границами системы теплоснабжения. Присвоение статуса ЕТО по муниципальному району в целом не предусмотрено.

Re: теплоснабжение

tariff пишет:

Понятие «единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения» (далее – ЕТО) определено п. 28 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: это теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, установленными правилами организации теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808).
Отмечаем, что ЕТО определяется в каждом поселении и городском округе по системам теплоснабжения:  границы зоны деятельности ЕТО определяются границами системы теплоснабжения. Присвоение статуса ЕТО по муниципальному району в целом не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного прошу разьяснить на основании каких документов установлен единый тариф на теплоснабжение по Петушинскому району и почему в него не включили поселок Вольгинский.

4

Re: теплоснабжение

любитель пишет:
tariff пишет:

Понятие «единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения» (далее – ЕТО) определено п. 28 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: это теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, установленными правилами организации теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808).
Отмечаем, что ЕТО определяется в каждом поселении и городском округе по системам теплоснабжения:  границы зоны деятельности ЕТО определяются границами системы теплоснабжения. Присвоение статуса ЕТО по муниципальному району в целом не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного прошу разьяснить на основании каких документов установлен единый тариф на теплоснабжение по Петушинскому району и почему в него не включили поселок Вольгинский.

Для ООО «Владимиртеплогаз» на территории Петушинского района установлены тарифы на тепловую энергию дифференцированно по следующим системам теплоснабжения:
- по системам теплоснабжения г. Петушки, г. Покров, г. Костерево, городского поселения посёлок Городищи, Нагорного сельского поселения, Петушинского сельского поселения, Пекшинского сельского поселения установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию на 2015-2018 гг. (впервые введены в действие с 01.11.2015) постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 27.10.2015 №40/3 «О тарифах на тепловую энергию» на основании заключенного между ООО «Владимиртеплогаз» и администрацией Петушинского района концессионного соглашения на реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов теплоснабжения, а также на создание новых объектов теплоснабжения в Петушинском районе, от 23.09.2015 г.;
- по системе теплоснабжения пос. Вольгинский установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию на 2016-2019 гг. (впервые введены в действие с 29.07.2016) постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 28.07.2016 №21/1 «О тарифах на тепловую энергию» на основании заключенного между ООО «Владимиртеплогаз» и администрацией МО городское поселение посёлок Вольгинский концессионного соглашения на реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов теплоснабжения в пос. Вольгинский Петушинского района от 22.06.2016 г.
Отмечаем, что муниципальные объекты теплоснабжения, переданные по концессионному соглашению ООО «Владимиртеплогаз» на территории пос. Вольгинский, ранее эксплуатировались МУМП ЖКХ пос. Вольгинский. Тарифы на тепловую энергию, установленные с 01.07.2016 года для МУМП ЖКХ пос. Вольгинский и ООО «Владимиртеплогаз» (по системе теплоснабжения Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский)), существенно различаются:
- для МУМП ЖКХ пос. Вольгинский – 1 646,78 руб./Гкал (с учётом НДС);
- для ООО «Владимиртеплогаз» – 2 362,89 руб./Гкал (с учётом НДС).
Применение тарифов на тепловую энергию при расчётах с потребителями пос. Вольгинский на уровне утверждённых для ООО «Владимиртеплогаз» с 01.07.2016 тарифов на тепловую энергию по системе теплоснабжения Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский) привело бы к существенному росту тарифов на тепловую энергию для потребителей пос. Вольгинский и превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципального образования городское поселение посёлок Вольгинский, что является недопустимым.
На основании изложенного, для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз» установлены тарифы на тепловую энергию дифференцированно по системам теплоснабжения, что не противоречит нормам действующего законодательства в сфере тарифного регулирования.

5 (2017-05-31 11:39:17 отредактировано любитель)

Re: теплоснабжение

tariff пишет:

Применение тарифов на тепловую энергию при расчётах с потребителями пос. Вольгинский на уровне утверждённых для ООО «Владимиртеплогаз» с 01.07.2016 тарифов на тепловую энергию по системе теплоснабжения Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский) привело бы к существенному росту тарифов на тепловую энергию для потребителей пос. Вольгинский и превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципального образования городское поселение посёлок Вольгинский, что является недопустимым.
На основании изложенного, для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз» установлены тарифы на тепловую энергию дифференцированно по системам теплоснабжения, что не противоречит нормам действующего законодательства в сфере тарифного регулирования.

Прошу разьяснить выражение"система теплоснабжения Петушинского района" Согласно закона"О теплоснабжении"14) система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;Каким образом города и поселки Петушинского района соединены тепловыми сетями?Кроме того согласно постановления правительства РФ №1075  23. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями: а) вид теплоносителя (вода, пар); б) параметры теплоносителя; в) системы теплоснабжения; г) схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети без дополнительного преобразования на тепловых пунктах, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей организацией); д) категории надежности теплоснабжения потребителей; е) средняя продолжительность потребления за отопительный период (пиковое или базовое потребление); ж) категории (группы) потребителей (покупателей). 24. В случае если источники тепловой энергии расположены в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, по предложению такой регулируемой организации тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются без дифференциации по каждому источнику тепловой энергии.Это старое изложение постановление.             .                                       23. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями:
а) вид теплоносителя (вода, пар);
б) параметры теплоносителя;
в) системы теплоснабжения;
г) схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям);
(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1228)
д) - е) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 N 468;
ж) категории (группы) потребителей (покупателей);
з) территории поселений, городских округов в установленных границах.
(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 468)
24. В случае если источники тепловой энергии расположены в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, по предложению такой регулируемой организации тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются без дифференциации по каждому источнику тепловой энергии.А это новое изложение постановление,где внесены изменения видимо для непонятливых. Вы не нарушили нормы действующего законодательства при установлении тарифа для поселка Вольгинский,но грубо нарушили их при установлении тарифа для всего Петушинского района.

6 (2017-06-03 09:13:13 отредактировано г.Гусь-Хрустальный)

Re: теплоснабжение

любитель пишет:

Прошу разьяснить выражение "по системе теплоснабжения Петушинского района"

Технически и конструктивно по тексту разуметь следует как "в теплоснабжающем хозяйстве жилищно-коммунальной сферы Петушинского района".

любитель пишет:

Согласно закона"О теплоснабжении"
14) система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;
Каким образом города и поселки Петушинского района соединены тепловыми сетями?

Не смешивать конструктивно-техническое определение по п.26 ГОСТ 19431-84, по которому система теплоснабжения есть совокупность гидравлически связанных трубопроводов, установок и устройств для производства, передачи, распределения и использования тепловой энергии.
С системой теплоснабжения, находящейся в экономическом управлении теплоснабжающего теплосетевого  поставщика по п.4 ПП РФ от 08.08.2012 г.  №808.
Это не тождественно.

7

Re: теплоснабжение

любитель пишет:
tariff пишет:

Применение тарифов на тепловую энергию при расчётах с потребителями пос. Вольгинский на уровне утверждённых для ООО «Владимиртеплогаз» с 01.07.2016 тарифов на тепловую энергию по системе теплоснабжения Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский) привело бы к существенному росту тарифов на тепловую энергию для потребителей пос. Вольгинский и превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципального образования городское поселение посёлок Вольгинский, что является недопустимым.
На основании изложенного, для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз» установлены тарифы на тепловую энергию дифференцированно по системам теплоснабжения, что не противоречит нормам действующего законодательства в сфере тарифного регулирования.

Прошу разьяснить выражение"система теплоснабжения Петушинского района" Согласно закона"О теплоснабжении"14) система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;Каким образом города и поселки Петушинского района соединены тепловыми сетями?Кроме того согласно постановления правительства РФ №1075  23. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями: а) вид теплоносителя (вода, пар); б) параметры теплоносителя; в) системы теплоснабжения; г) схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети без дополнительного преобразования на тепловых пунктах, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей организацией); д) категории надежности теплоснабжения потребителей; е) средняя продолжительность потребления за отопительный период (пиковое или базовое потребление); ж) категории (группы) потребителей (покупателей). 24. В случае если источники тепловой энергии расположены в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, по предложению такой регулируемой организации тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются без дифференциации по каждому источнику тепловой энергии.Это старое изложение постановление.             .                                       23. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по следующим параметрам в соответствии с методическими указаниями:
а) вид теплоносителя (вода, пар);
б) параметры теплоносителя;
в) системы теплоснабжения;
г) схемы подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения (подключение к коллектору источника тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям);
(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1228)
д) - е) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 N 468;
ж) категории (группы) потребителей (покупателей);
з) территории поселений, городских округов в установленных границах.
(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 468)
24. В случае если источники тепловой энергии расположены в пределах одной системы теплоснабжения и принадлежат одной регулируемой организации на праве собственности или на ином законном основании, по предложению такой регулируемой организации тарифы на тепловую энергию (мощность) устанавливаются без дифференциации по каждому источнику тепловой энергии.А это новое изложение постановление,где внесены изменения видимо для непонятливых. Вы не нарушили нормы действующего законодательства при установлении тарифа для поселка Вольгинский,но грубо нарушили их при установлении тарифа для всего Петушинского района.

Ранее Вам было направлено пояснение о том, что для ООО «Владимиртеплогаз» на территории Петушинского района установлены тарифы на тепловую энергию дифференцированно по следующим системам теплоснабжения:
- по системе теплоснабжения пос. Вольгинский;
- по системам теплоснабжения г. Петушки, г. Покров, г. Костерево, городского поселения посёлок Городищи, Нагорного сельского поселения, Петушинского сельского поселения, Пекшинского сельского поселения (для обозначения указанных систем теплоснабжения в предыдущем ответе на Ваше обращение было использовано понятие «система теплоснабжения Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский)»).
В соответствии с п. 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования, могут быть дифференцированы, в том числе по системам теплоснабжения. Однако отмечаем, что законодательством в сфере тарифного регулирования не регламентировано при дифференциации тарифов по системам теплоснабжения обязательное установление тарифов на тепловую энергию на разных уровнях по каждой системе теплоснабжения.
В настоящее время на территории Петушинского района (в частности в муниципальных образованиях: город Покров, город Петушки, город Костерево, посёлок Городищи, Петушинское, Пекшинское и Нагорное сельские поселения) постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 27.10.2015 №40/3 установлены единые тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Владимиртеплогаз». Для потребителей указанных муниципальных образований ООО «Владимиртеплогаз» фактически выполняет функции единой теплоснабжающей организации, в связи с чем, расчёт с конечными потребителями производится регулируемой организацией по единому тарифу. Обращаем Ваше внимание, что для ООО «Владимиртеплогаз» на территории Петушинского района (за исключением пос. Вольгинский) установлены долгосрочные тарифы на 2015-2018 гг. Изменение уже установленных величин тарифов в течение расчётного периода регулирования не допускается.
Вопрос установления тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Петушинского района на разном уровне в зависимости от себестоимости отпуска тепловой энергии рассматривался департаментом цен и тарифов ранее (в период работы МУП «Коммунальные системы Петушинского района»). По оценке департамента цен и тарифов установление тарифов на разном уровне привело бы к превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципальных образований Пекшинского, Петушинского, Нагорного сельских поселений и г. Петушки.
Органами местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований решений об увеличении предельных индексов и (или) об оказании дополнительных мер социальной поддержки потребителей коммунальных услуг в целях соблюдения действующего законодательства не принималось. 
Принимая во внимание выраженное с Вашей стороны мнение о нарушении норм действующего законодательства при установлении тарифов на тепловую энергию для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз», считаем необходимым обратить внимание, что полномочиями по проведению оценки принятых тарифных решений на соблюдение требований действующего законодательства наделены ФАС России, а также надзорные органы в лице прокуратуры.

8 (2017-06-19 19:22:34 отредактировано любитель)

Re: теплоснабжение

tariff пишет:

Для потребителей указанных муниципальных образований ООО «Владимиртеплогаз» фактически выполняет функции единой теплоснабжающей организации, в связи с чем, расчёт с конечными потребителями производится регулируемой организацией по единому тарифу.

Как можно выполнять функцию которой законодательно нет?Почему при аналогичной ситуации не установили единый тариф по Юрьев- Польскому району?

tariff пишет:

Вопрос установления тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Петушинского района на разном уровне в зависимости от себестоимости отпуска тепловой энергии рассматривался департаментом цен и тарифов ранее (в период работы МУП «Коммунальные системы Петушинского района»). По оценке департамента цен и тарифов установление тарифов на разном уровне привело бы к превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципальных образований Пекшинского, Петушинского, Нагорного сельских поселений и г. Петушки.

                      25. Тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

9

Re: теплоснабжение

любитель пишет:
tariff пишет:

Для потребителей указанных муниципальных образований ООО «Владимиртеплогаз» фактически выполняет функции единой теплоснабжающей организации, в связи с чем, расчёт с конечными потребителями производится регулируемой организацией по единому тарифу.

Как можно выполнять функцию которой законодательно нет?Почему при аналогичной ситуации не установили единый тариф по Юрьев- Польскому району?

tariff пишет:

Вопрос установления тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Петушинского района на разном уровне в зависимости от себестоимости отпуска тепловой энергии рассматривался департаментом цен и тарифов ранее (в период работы МУП «Коммунальные системы Петушинского района»). По оценке департамента цен и тарифов установление тарифов на разном уровне привело бы к превышению предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги для муниципальных образований Пекшинского, Петушинского, Нагорного сельских поселений и г. Петушки.

                      25. Тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность) могут быть дифференцированы в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии, иных критериев, которые определены основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, установление дифференцированных тарифов является правом органа регулирования, а не обязанностью. Решение об установлении тарифов на тепловую энергию принимается департаментом цен и тарифов самостоятельно на основании обращения регулируемой организации, с учетом согласованного мнения органов местного самоуправления, сформированного по итогам рассмотрения тарифных последствий для потребителей в зоне действия теплоснабжающей организации.
Установление тарифов на тепловую энергию для ОП АО «ВКС» «Теплоэнерго» на едином уровне для всех потребителей Юрьев-Польского района приведет к превышению предельных индексов изменения платы граждан МО г. Юрьев-Польский.
Отмечаем, что ограничения по росту платы граждан введены с 01 июля 2014 года. Дифференциация тарифов в Юрьев-Польском районе применялась до момента введения ограничений и сохранена до настоящего времени. В Петушинском же районе ситуация обратная – на момент введения ограничений тарифы устанавливались без дифференциации.
Исходя из вышесказанного установление дифференцированных тарифов на тепловую энергию для ОП АО «ВКС» «Теплоэнерго» и единого тарифа для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз» не противоречит нормам законодательства Российской Федерации.
По вопросу дифференциации тарифов на тепловую энергию по категориям потребителей поясняем следующее. Основаниями для выделения категорий потребителей могут являться:
- отнесение потребителя к населению;
- отнесение потребителя к льготным категориям потребителей;
- приобретение потребителем тепловой энергии с целью компенсации потерь тепловой энергии.
Для Петушинского филиала ООО «Владимиртеплогаз» тарифы по категориям «потребители, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения» и «население» установлены на едином уровне, а группа «население» выделяется в целях реализации п. 6 ст. 168 Налогового кодекса РФ.